САМАРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ КАФЕДРА “ФИНАНСЫ И КРЕДИТ” АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА по курсу: "Бюджет и бюджетная система РФ" на тему: "Анализ бюджета Кинель-Черкасского района" Выполнил: Спрыжков И. М. Самара, 2000
Бюджет Кинель-Черкасского района Самарской области за 9 месяцев 1999 г.
Таблица 1 Доходы бюджета Кинель-Черкасского района Код Наименование статьи Сумма в бюджете района Сумма в консолидированном бюджете Самарской области Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % 01
Налоговые доходы 19 899 8 185 060 38, 62 0, 24 03 Налоги на прибыль (доход), прирост капитала 4 640 3 157 526 9, 01 0, 15 031 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 55 1 606 266 0, 11 0, 00 032 Подоходный налог с физических лиц 4 585 1 549 782 8, 90 0, 30 033 Налог на игорный бизнес 1 478 05
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 3 059
2 397 948 5, 94 0, 13 051 Налог на добавленную стоимость 444 1 540 114 0, 86 0, 03 052 Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам 5 218 340 0, 01 0, 00 053 Лицензионные и регистрационные сборы 465 9 061 0, 90 5, 13 054 Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи 18 18 360 0, 03 0, 10 055 Налог с продаж 2 127 612 046 4, 13 0, 35 056 Прочие налоги и сборы на товары и услуги 27 07 Налоги на совокупный доход 159 29 704 0, 31 0, 54 09 Налоги на имущество 1 564 1 068 725 3, 04 0, 15 11 Платежи за пользование природными ресурсами 7 055 302 275 13, 69 2, 33 111 Платежи за пользование недрами 3 795 139 071 7, 37 2, 73 112 Платежи за пользование континентальным шельфом 113 Платежи за пользование лесным фондом 866 114 Плата за пользование водными объектами 38 9 903 0, 07 0, 38 115 Земельный налог 3 222 152 322 6, 25 2, 12 117 Прочие платежи за пользование природными ресурсами 113 13 Налоги на внешнюю торговлю 15 Прочие налоги сборы и пошлины 3 422 1 228 882 6, 64 0, 28 151 Государственная пошлина 514 16 911 1, 00 3, 04 152 Налоги субъектов РФ 153 Местные налоги и сборы 2 906 1 149 458 5, 64 0, 25 154 Прочие налоговые платежи и сборы 2 62 513 0, 00 0, 00 17 Неналоговые доходы 2 586 256 019 5, 02 1, 01 19 Доходы от государственной собственности 1 905 197 020 3, 70 0, 97 23 Доходы от продажи земли 4 192 25 Административные платежи и сборы 2 630 27 Штрафные санкции, возмещение ущерба 622 42 486 1, 21 1, 46 29 Доходы от внешнеэкономической деятельности 31 Прочие неналоговые доходы 59 9 691 0, 11 0, 61 33 Безвозмездные перечисления 29 028 537 096 56, 34 5, 40 35 От бюджетов других уровней 29 028 491 379 56, 34 5, 91 351 Дотации 352 Субвенции 353 Средства, полученные по взаимным расчетам 600 123 424 1, 16 0, 49 354 Трансферты 28 428 367 955 55, 18 7, 73 355 Трансферты за счет НДС 356 Прочие безвозмездные перечисления 30 869 37 От государственных внебюджетных фондов 120 39 От государственных организаций 14 728 41 Доходы целевых бюджетных фондов 10 32 992 0, 02 0, 03 411 Территориальные дорожные фонды 412 Территориальные экологические фонды 413 Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы 10 32 992 0, 02 0, 03 45 Всего доходов 51 523 9 011 167 100, 00 0, 57 Таблица 2 Расходы бюджета Кинель-Черкасского района Код Наименование статьи Сумма в бюджете района Сумма в консолидированном бюджете Самарской области Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % 02
Государственное управление и самоуправление 8 005 417 198 15, 61 1, 92 020 Оплата труда государственных служащих 2 941 194 080 5, 73 1, 52 021 Приобретение оборудования 850 16 994 1, 66 5, 00 022 Капитальное строительство
04 Правоохранительная деятельность 421 331 606 0, 82 0, 13 040 Оплата труда государственных служащих 117 845 041 Приобретение оборудования 13 763 042 Капитальное строительство 7 350 06 Фундаментальные исследования 1 994 060 Оплата труда государственных служащих 061 Приобретение оборудования 062 Капитальное строительство 08 Промышленность, энергетика и строительство 1 095 105 684 2, 13 1, 04 080 Оплата труда государственных служащих 081 Приобретение оборудования 082 Капитальное строительство 76 495 083 Субсидии 26 616 10 Сельское хозяйство и рыболовство 2 461 265 515 4, 80 0, 93 010 Оплата труда государственных служащих 441 9 041 0, 86 4, 88 011 Приобретение оборудования 22 129 012 Капитальное строительство 51 367 013 Субсидии 14 343 12 Охрана окружающей природной среды 33 391 120 Оплата труда государственных служащих 1 069 121 Приобретение оборудования 301 122 Капитальное строительство 8 733 123 Субсидии 318 14 Транспорт , дорожное хозяйство, связь и информатика 1 591 496 103 3, 10 0, 32 140 Оплата труда государственных служащих 141 Приобретение оборудования 69 840 142 Капитальное строительство 874 101 771 1, 70 0, 86 143 Субсидии 681 318 223 1, 33 0, 21 16 Развитие рыночной инфраструктуры 70 160 Оплата труда государственных служащих 161 Приобретение оборудования 162 Капитальное строительство 163 Субсидии 18 Жилищно-коммунальное хозяйство 16 072 1 716 935 31, 34 0, 94 180 Оплата труда государственных служащих 222 181 Приобретение сборудования 198 182 Капиталыное строительство 2 690 116 509 5, 24 2, 31 183 Субсидии 9 286 1 180 211 18, 10 0, 79 20 Предупреждение и ликвидация последствийвий ЧС 13 814 22 Образование 11 711 1 817 474 22, 83 0, 64 220 Оплата труда государственных служащих 756 731 850 1, 47 0, 10 221 Медикаменты и перевязочные средства 226 222 Продукты питания 118 889 223 Стипендии 91 21 642 0, 18 0, 42 224 Приобретение оборудования 102 10 191 0, 20 1, 00 225 Капитальное строительство 84 643 24 Культура, искусство и кинематография 3 546 171 055 6, 91 2, 07 240 Оплата труда государственных служащих 753 38 360 1, 47 1, 96 241 Приобретение оборудования 125 9 474 0, 24 1, 32 242 Капитальное строительство 17 223 26 Средства массовой информации 501 26 481 0, 98 1, 89 260 Оплата, труда государственных служащих 272 261 Приобретение оборудования 262 Капитальное строительство 263 Государственная поддержка периодической печати 6 184 28 Здравоохранение и физическая культура 1 486 1 302 227 2, 90 0, 11 280 Оплата труда государственных служащих 45 20 050 0, 09 0, 22 281 Медикаменты и перевязочные средства 8 3 878 0, 02 0, 21 282 Продукты питания 36 2 200 0, 07 1, 64 2“3 Приобретение оборудования 17 825 284 Капитальное строительство 69 840 30 Социальная политика 2 845 878 066 5, 55 0, 32 300 Оплата труда государственных служащих 1 298 74 639 2, 53 1, 74 301 Медикаменты и перевязочные средства 7 187 302 Продукты питания 37 201 303 риобретение оборудования 36 10 200 0, 07 0, 35 304 Капитальное строительство 5 355 305 Государственные пособия гражданам, имеющим детей 359 160 32 Финансовая помощь бюджетам других уровней 491 378 320 Финансовая помощь бюджетам других уровней 491 378 3200 Дотации 3201 Субвенции 3202 Трансферты 367 954 3203 Средства, полученные по взаимным расчетам 123 424 321 Прочие мероприятия в области регионального развития 34 Прочие расходы 1 556 411 521 3, 03 0, 38 340 Бюджетные ссуды 603 67 445 1, 18 0, 89 3400 Ссуды бюджетам 2 600 3401 Возврат ссуд бюджетами 94 3402 Бюджетные ссуды, выданные министерствами и ведомствами 938 118 150 1, 83 0, 79 3403 Возврат ссуд министерствам и ведомствам 335 53 211 0, 65 0, 63 36 Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделениям 953 344 076 1, 86 0, 28 38 Расходы целевых бюджетных фондов 381 Территориальный дорожный фонд 382 Территориальный экологический фонд 383 Территориальный фонд воспроизводства минерального сырья 40 Всего расходов 51 290 8 450 512 100, 00 0, 61 42 Превышение доходов над расходами 233 530 655
Таблица 3
Дополнительные поступления бюджета Кинель-Черкасского района Код
Наименование статьи Сумма в бюджете района Сумма в консолидированном бюджете Самарской области 71 Изменение остатков средств бюджета - 233 - 423 271 710 Остатки на начало периода 567 302 242 711 Остатки на конец периода 800 725 513 7112 В т. ч. оборотная кассовая наличность 111 273 73 Государственные ценные бумаги 731 Погашение основной суммы задолженности 732 Погашение основной суммы задолженности 75 Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней 2 506 750 Получение бюджетных ссуд 2 600 751 Погашение основной суммы задолженности 94 77 Кредиты, полученные от банков - 137 523 771 Получение кредитов 97 858 772 Погашение кредитов 235 381 79 Прочие источники внутреннего финансирования - 2 012 790 Получение кредитов (бюджетных ссуд) 12 714 791 Погашение основной суммы задолженности 14 726 83 Поступления от продажи государственного имущества 29 645 830 Поступления от приватизации организаций 25 142 831 Поступления от продажи государственных акций 4 503 81 Всего источников финансирования - 233 - 530 655 100 Оплата труда государственных служащих 6 234 1 198 852 101 Начисления на оплату труда 2 536 415 688 102 Капитальные вложения в основные фонды 5 063 747 635 1020 Приобретение оборудования 1 113 170 909 1021 Капитальное строительство 3 950 563 567 103 Дебиторская задолженность: -оплата коммунальных услуг 274 104
Кредиторская задолженность: -оплата труда государственных служащих
162 1040 Из них: по образованию 1041 по здравоохранению 105 Начисления по оплате труда 62 1050 Из них: по образованию 1051 по здравоохранению 106 Просроченная задолженность по государственным пособиям 107 Просроченная задолженность по Стипендиям 108 Просроченная задолженность по оплате коммунальных услуг 175 587 Анализ доходной части бюджета
Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ от 27. 12. 91г. “Об основах налоговой системы в РФ” с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии с ним местным органом самоуправления предоставлено право определять: конкретных плательщиков налогов и сборов;
права, обязанности и ответственность плательщиков; порядок представления отчетности по этим налогам и сборам; размеры и порядок исчисления налогов и сборов; органы, осуществляющие прием налогов и сборов;
сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты; кому и как решать вопросы по льготам.
Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта. Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти. На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ. В целом в общем уровне доходов Самарской области доходы Кинельского района за 9 месяцев (с января по октябрь) 1999 г. составили 51 523 тыс. рублей, или 0, 57% консолидированного бюджета. Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления. Таблица 4
Доходная часть бюджета Кинель-Черкасского района Наименование статьи Сумма в бюджете района Сумма в консолидированном бюджете Самарской области Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % Налоговые доходы
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников. Таблица 4
Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района, % Налоговые доходы, всего
19 899 100 Закрепленные 8 159 41, 00 Земельный налог 3 222 16, 19 Местные налоги и сборы 2 906 14, 60 Налоги на имущество 1 564 7, 86 Лицензионные и регистрационные сборы 465 2, 34 Прочие налоговые платежи и сборы 2 0, 01 Регулирующие 11 740 59, 00 Подоходный налог с физических лиц 4 585 23, 04 Платежи за пользование недрами 3 795 19, 07 Налог с продаж 2 127 10, 69 Государственная пошлина 514 2, 58 Налог на добавленную стоимость 444 2, 23 Налоги на совокупный доход 159 0, 80 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 55 0, 28 Плата за пользование водными объектами 38 0, 19 Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи 18 0, 09 Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам 5 0, 03
К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год.
Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%, а структуре всех налоговых доходов - 59%. Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов. Налоговые доходы составляют 19899 тыс. рублей, или 38, 6% всех доходов района. Таблица 5
Налоговые доходы бюджета Наименование статьи Сумма в бюджете района Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % Налоговые доходы
19 899 8 185 060 100, 00 0, 24 Налоги на прибыль (доход), прирост капитала 4 640 3 156 048 23, 32 0, 15 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 55 1 606 266 0, 28 0, 00 Подоходный налог с физических лиц 4 585 1 549 782 23, 04 0, 30
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 3 059
2 397 921 15, 37 0, 13 Налог на добавленную стоимость 444 1 540 114 2, 23 0, 03 Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам 5 218 340 0, 03 0, 00 Лицензионные и регистрационные сборы 465 9 061 2, 34 5, 13 Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи 18 18 360 0, 09 0, 10 Налог с продаж 2 127 612 046 10, 69 0, 35 Налоги на совокупный доход 159 29 704 0, 80 0, 54 Налоги на имущество 1 564 1 068 725 7, 86 0, 15 Платежи за пользование природными ресурсами 7 055 301 296 35, 45 2, 34 Платежи за пользование недрами 3 795 139 071 19, 07 2, 73 Плата за пользование водными объектами 38 9 903 0, 19 0, 38 Земельный налог 3 222 152 322 16, 19 2, 12 Прочие налоги сборы и пошлины 3 422 1 228 882 17, 20 0, 28 Государственная пошлина 514 16 911 2, 58 3, 04 Местные налоги и сборы 2 906 1 149 458 14, 60 0, 25 Прочие налоговые платежи и сборы 2 62 513 0, 01 0, 00 Таблица 5
Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района, % Налоговые доходы
19 899 100, 00 Подоходный налог с физических лиц 4 585 23, 04 Платежи за пользование недрами 3 795 19, 07 Земельный налог 3 222 16, 19 Местные налоги и сборы 2 906 14, 60 Налог с продаж 2 127 10, 69 Налоги на имущество 1 564 7, 86 Государственная пошлина 514 2, 58 Лицензионные и регистрационные сборы 465 2, 34 Налог на добавленную стоимость 444 2, 23 Налоги на совокупный доход 159 0, 80 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 55 0, 28 Плата за пользование водными объектами 38 0, 19 Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи 18 0, 09 Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам 5 0, 03 Прочие налоговые платежи и сборы 2 0, 01
Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23% всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0, 3% всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0, как и по всей Самарской области.
Что касается неналоговых поступлений, они составляют 2 586 тыс. рублей или 5% всех доходов Кинель-Черкасского района. Можно выделить следующие неналоговые поступления и долю каждого в общей сумме неналоговых доходов (по убыванию): Таблица 6
Виды неналоговых поступлений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в неналоговых доходах Кинель-Черкасского района, % Неналоговые доходы
2 586 100, 00 Доходы от государственной собственности 1 905 73, 67 Штрафные санкции, возмещение ущерба 622 24, 05 Прочие неналоговые доходы 59 2, 28
Самой большой статьей в неналоговых доходах являются статья доходы от государственной собственности, которая составляет 74% в структуре всех неналоговых поступлений. Также в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают доходы фискального характера. Это, прежде всего, относится к штрафным санкциям и возмещению ущерба, которые составляют 24% неналоговых доходов.
Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Кинель-Черкасского района значительная часть средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений.
Таблица 7
Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, % Безвозмездные перечисления 29 028 100, 00 Трансферты 28 428 97, 93 Средства, полученные по взаимным расчетам 600 2, 07
Безвозмездные перечисления составляют 29028 тыс. рублей или 56, 3% от общего объема доходов бюджета. Причем их доля в аналогичной статье консолидированного бюджета составляет 5, 4%. Основная доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней приходится на трансферты (98%), затем идут средства, полученные по взаимным расчетам (2%). Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т. е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского и среднерегионального.
Необходимо отметить, что доходы от целевых внебюджетных фондов (Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы) составили всего 10 тыс. рублей.
Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы: недостаток закрепленных доходов;
большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней; плохую собираемость налогов с предприятий.
Анализ расходной части бюджета Кинель-Черкасского района
Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов. Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с: решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ; осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.
Как видно из таблицы 2, расходы за 9 месяцев 1999 г. составили 51290 тыс. рублей, что составляет 0, 61% всех расходов консолидированного бюджета.
Таблица 8 Виды расходов бюджета Кинель-Черкасского района Наименование статьи Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, % Всего расходов
Статьи расходов в порядке убывания их доли в расходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолиди- рованного бюджета, % Всего расходов
51 290 8 450 512 100, 00 0, 61 Жилищно-коммунальное хозяйство 16 072 1 716 935 31, 34 0, 94 Образование 11 711 1 817 474 22, 83 0, 64 Государственное управление и самоуправление 8 005 417 198 15, 61 1, 92 Культура, искусство и кинематография 3 546 171 055 6, 91 2, 07 Социальная политика 2 845 878 066 5, 55 0, 32 Сельское хозяйство и рыболовство 2 461 265 515 4, 80 0, 93 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 1 591 496 103 3, 10 0, 32 Прочие расходы 1 556 411 521 3, 03 0, 38 Здравоохранение и физическая культура 1 486 1 302 227 2, 90 0, 11 Промышленность, энергетика и строительство 1 095 105 684 2, 13 1, 04 Средства массовой информации 501 26 481 0, 98 1, 89 Правоохранительная деятельность 421 331 606 0, 82 0, 13
Анализируя расходную часть бюджета Кинель-Черкасского района, можно сказать, что в 1999 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия (см. диаграмму 4), их удельный вес во всех расходах составил 41% и 39% соответственно, в том числе на образование - 22%. Что не удивительно, ведь территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия. Самая маленькая статья в данной группе расходов – правоохранительная деятельность, она составляет 0, 82% всех расходов района. Самую значительную долю в этой группе расходов занимают расходы на жилищно-комунальное хозяйство - 31% всех расходов. Третье место среди четырех основных групп расходов занимают расходы на государственное управление и самоуправление. На их долю приходится 16% всех расходов района. Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования. Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы, связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней. Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление. В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов. Бюджет Кинель-Черкасского района сведен с мизерным профицитом в 233 тыс. рублей или 0, 4% к доходам, что является, скорее всего, отражением недофинансирования каких-либо запланированных объектов. Именно на эти цели к концу года могут быть отвлечены средства и таким образом расходы могут превысить доходы.