Системный подход к гражданскому образованию предполагает широкое использование внеурочных форм деятельности, воспитательной работы в школе, которые обладают большим потенциалом для формирования гражданских качеств личности. Максимальное использование возможностей этих форм работы позволяют учащимся получать реальное, практическое освоение навыков, направленных на овладение социальными отношениями между людьми.

Этому может служить создание социальной практики, участие в которой поможет школьникам получить опыт. Наиболее удачной формой, позволяющей создать условия для формирования гражданских навыков, являются школьное самоуправление (или иные формы участия детей в управлении школой) и разнообразные формы внутришкольной социальной активности.

Школа должна предоставлять учащимся возможность попробовать себя в организации и деятельности клубов, кружков, ассоциаций, в работе школьных средств массовой информации, «избирать и быть избранным в руководящие органы», получать удовлетворение от процесса и результата своей деятельности, направленной на благо других.

Проблемы и сложности эффективного функционирования школьного самоуправления.

О важности организации школьного самоуправления было много сказано, у школ в прошлом был богатый опыт сотрудничества с пионерскими и комсомольскими организациями. Мы понимаем, что самоорганизация и самоопределение дают возможность естественного вхождения в систему открытых гражданских отношений. Через различные виды совместной деятельности вырабатываются необходимые навыки социального взаимодействия, умение подчиняться коллективной дисциплине и в то же время отстаивать свои права, соотносить личные интересы с общественными. В сообществе сверстников, где взаимодействие строится на равных и статус надо заслужить и уметь поддерживать, подросток вырабатывает необходимые взрослому коммуникативные навыки, партнерские и лидерские качества. Сознание групповой принадлежности, солидарности дает подростку чрезвычайно важное чувство эмоционального благополучия, устойчивости, формирует чувство ответственности за себя, за других.

Н.П. Аникеева подчеркивает: «Детское самоуправление - это не совокупность выборных органов, а организация гуманистических отношений, которые реализуются в процессе деятельности» (1989, с. 90).

Но опыт последних лет показывает, что идея школьного самоуправления порой не срабатывает, где-то дает сбой, не выполняет тех функций, которые на нее возложены. Так, требования Закона “Об образовании” о создании школьных советов, где полноправными членами являются учащиеся, практически не работают. Падает заинтересованность учащихся в работе органов школьного самоуправления. Почему?

На наш взгляд, проблема заключается в следующем:

1. Идея создания школьного самоуправления для России не нова, поэтому иногда слепо переносятся в настоящее время все ценности, виды деятельности с учащимися, подходы к организации школьного самоуправления без учета изменившихся социально-экономических условий в обществе.

2. Иногда педагоги оказывались не готовы к сотрудничеству, взаимодействию с учащимися при решении вопросов, связанных с управлением.

3. Декларирование прав учащихся на школьное самоуправление сверху и в то же время отсутствие механизма реализации этих прав на самом деле не позволяют детям в полной мере использовать эти права на практике, отсюда, как следствие, фиктивная деятельность, не вызывающая интереса у школьников.

4. К организации школьного самоуправления оказались не готовы и дети. Ведь участие в школьном самоуправлении предполагает наделение учащихся определенными правами, а значит, и определенной ответственностью, которую учащиеся не спешат брать. Последние исследования по вопросам школьного самоуправления, показали, что дети настаивают на введении контроля со стороны школьной администрации за своей деятельностью, а классному руководителю отводят роль “связного” с администрацией.

5. Дети, как и все взрослые, поддерживают лишь то, что сами создают.

6. Еще одним фактором, влияющим на эффективное функционирование, является игнорирование создания “духа школы”, учет реалий скрытого содержания образованием.

Возникают вопросы:

· Может быть, не имеет смысла в нынешних условиях заниматься проблемой школьного самоуправления?

· Если организация школьного самоуправления актуальна для педагогов и учащихся, то как избежать перечисленных выше проблем?

· Как создать школьное самоуправление?

· Как сделать работу школьного самоуправления эффективной?

Актуальность создания школьного самоуправления в современных условиях.

Прежде чем задумываться о создании школьного самоуправления, необходимо ответить на вопрос о необходимости вовлечения детей в процесс школьного самоуправления.

Рассмотрим ответ на этот вопрос с двух позиций - подростка и педагога с учетом социально-психологических особенностей развития ребенка.

С точки зрения возрастных психологических особенностей для подросткового возраста характерна повышенная восприимчивость к социальным явлениям; для него необходимо признание, должно быть наличие мотивации на взаимодействие в группе; ребенок готов к изменениям, испытывает потребность в своих достижениях и своем самоопределении.

С точки зрения педагогов, участие в школьном самоуправлении или в деятельности общественной организации способствует формированию гражданской позиции и ценностного отношения к себе и другим; позволяет учащимся повысить социальную компетенцию; развивать социальные навыки поведения и установок на самостоятельное принятие решения социальных проблемных ситуаций.

Из педагогики мы знаем, что в условиях совместной деятельности поведение человека становится более плодотворным, чем в условиях индивидуального поведения.

У подростков возникает желание действовать в соответствии с теми ожиданиями, которые они имеют по отношению друг к другу, что впоследствии проявляется в их поведении.

На поведение подростков влияют также требования социальной среды в виде обязанностей, традиций, правил поведения и моральных норм.

Подростки стремятся к групповому объединению тогда, когда видят в этом перспективу интересной жизни, возможность решить свои проблемы. При этом очень важно обеспечить осознание своих потребностей, целей и получения практического результата деятельности.

Важность и необходимость создания эффективного школьного самоуправления для педагогов понятна. Но точка зрения взрослых наставников может не совпадать с точкой зрения детей и их родителей на проблему школьного самоуправления.

Можно выделить несколько направлений деятельности органов ученического самоуправления:

· представительское направление - участие ученического совета в обсуждении школьных проблем и принятии решений, выработка мнения учеников по вопросам школьной жизни, участие в работе органов общешкольного самоуправления

· разрешение конфликтов - посредничество в разрешении внутришкольных конфликтов на принципах добровольности

· информационное направление - информирование школьников о школьных проблемах и путях их решения, деятельности ученического совета

· шефское направление - организация шефства старших над младшими

· внешние связи - организация взаимодействия с внешкольными структурами, органами самоуправления соседних школ, привлечение внешних ресурсов к решению проблем учеников и школы в целом

· организаторское направление - поддержка досуговых, социально-значимых и иных инициатив школьников

· правозащитное направление - защита прав учеников в школе

Приведенный список не является исчерпывающим. Тем более, он не означает, что в органе ученического самоуправления нужно обязательно создавать структурные подразделения, подобные секторам или штабам в «старых добрых» учкомах. Возможно, ученическое самоуправление в данной конкретной школе будет вести только одно направление деятельности. Ученический совет может вести и два-три направления работы, при этом делая всю работу единой командой - как правило, небольшой группе активистов продуктивнее работать в качестве единого целого, нежели дробиться на более мелкие группы.

Правозащитное направление деятельности ученического самоуправления интересно тем, что, в отличие от других направлений, оно подкреплено минимально необходимой законодательной базой. Представительный орган ученического самоуправления не нуждается в том, чтобы школа признала его полномочия по защите прав учеников - они уже есть в действующем законодательстве.

Как вариант, можно предложить примерное Положение о представительном органе ученического самоуправления.

Типовое положение

о представительном органе ученического самоуправления Разработано Юниорским союзом «Дорога» в 2000 году.

УТВЕРЖДЕНО

Общешкольной конференцией

"___" __________ 200__ г.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ

1. Общие положения

1.1. Ученический совет ("парламент", "правительство", "дума" и пр.; далее - ученический совет) является выборным органом ученического самоуправления школы (гимназии, лицея; далее - школы).

1.2. Ученический совет действует на основании действующего законодательства, Устава школы и настоящего Положения.

2. Цели и задачи ученического совета

2.1. Целью деятельности ученического совета является реализация права обучающихся на участие в управлении образовательным учреждением.

2.2. Задачами деятельности ученического совета являются:

2.2.1. Представление интересов учащихся в процессе управления школой;

2.2.2. Поддержка и развитие инициатив учащихся в школьной жизни;

2.2.3. Защита прав учащихся;

3. Функции ученического совета

Ученический совет:

3.1. Выступает от имени учащихся при решении вопросов жизни школы: изучает и формулирует мнение школьников по вопросам школьной жизни, представляет позицию учащихся в органах управления школой, разрабатывает предложения по совершенствованию учебно-воспитательного процесса;

3.2. Содействует реализации инициатив учащихся во внеучебной деятельности: изучает интересы и потребности школьников в сфере внеучебной деятельности, создаёт условия для их реализации;

3.3. Содействует разрешению конфликтных вопросов: участвует в решении школьных проблем, согласовании интересов учащихся, учителей и родителей, организует работу по защите прав учащихся;

4. Права ученического совета

Ученический совет имеет право:

4.1. Проводить на территории школы собрания, в том числе закрытые, и иные мероприятия не реже 1 раза в неделю;

4.2. Размещать на территории школы информацию в отведенных для этого местах (на стенде ученического совета) и в школьных средствах информации, получать время для выступлений своих представителей на классных часах и родительских собраниях;

4.3. Направлять в администрацию школы письменные запросы, предложения и получать на них официальные ответы;

4.4. Знакомиться с нормативными документами школы и их проектами и вносить к ним свои предложения;

4.5. Получать от администрации школы информацию по вопросам жизни школы;

4.6. Представлять интересы учеников в администрации школы, на педагогических советах, собраниях, посвященных решению вопросов жизни школы;

4.7. Проводить встречи с директором школы и другими представителями администрации не реже 1 раза в месяц;

4.8. Проводить среди учащихся опросы и референдумы;

4.9. Выступать с инициативой проведения дисциплинарного расследования по отношению к работникам школы, участвовать в проведении дисциплинарного расследования в отношении педагогов по фактам нарушения прав учащихся;

4.10. Направлять своих представителей для работы в коллегиальных органах управления школой;

4.11. Организовывать работу общественных приёмных ученического совета, сбор предложений учащихся, проводить открытые слушания, ставить вопрос о решении поднятых школьниками проблем перед администрацией школы, другими органами и организациями;

4.12. Принимать решения по рассматриваемым вопросам, информировать учащихся, администрацию школы и другие органы о принятых решениях;

4.13. Пользоваться организационной поддержкой должностных лиц школы, отвечающих за воспитательную работу, при подготовке и проведении мероприятий ученического совета;

4.14. Вносить в администрацию школы предложения по совершенствованию учебно-воспитательного процесса школы;

4.15. Вносить в администрацию школы предложения о поощрении и наказании учащихся, а при рассмотрении администрацией школы вопросов о дисциплинарном воздействии по отношению к учащимся давать заключение о целесообразности его применения;

4.16. Опротестовывать решения администрации и других органов управления школой, действия работников школы, противоречащие Уставу школы;

4.17. Опротестовывать решения администрации школы, касающиеся учащихся, принятые без учёта предложений ученического совета;

4.18. Создавать печатные органы;

4.19. Участвовать в решении вопросов о назначении педагогов на должность классного руководителя и освобождении с этой должности;

4.20. Устанавливать отношения и организовывать совместную деятельность с ученическими советами других учебных заведений;

4.21. Направлять представителей ученического совета на заседания органов управления школой, рассматривающих вопросы о дисциплинарных проступках учащихся;

4.22. Использовать оргтехнику, средства связи и другое имущество школы по согласованию с администрацией;

4.23. Участвовать в разрешении конфликтных вопросов между учениками, учителями и родителями;

4.24. Вносить предложения в план воспитательной работы школы;

4.25. Представлять интересы учащихся в органах и организациях вне школы;

4.26. Участвовать в формировании составов школьных делегаций на мероприятиях городского уровня и выше;

4.27. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом школы.

5. Порядок формирования и структура ученического совета

5.1. Ученический совет формируется на выборной основе сроком на один год;

5.2. В состав ученического совета учащимися 5-11 (вариант - 8-11) классов делегируется по одному представителю от класса;

Другие варианты статьи 5.2.:

5.2. Состав ученического совета формируется учащимися 5-11 (вариант - 8-11) классов путём прямых выборов из числа выдвинутых кандидатур. Организацию выборов осуществляет избирательная комиссия, формируемая из представителей 8-11 (вариант - 10-11) классов.

5.2. Состав ученического совета избирается школьной ученической конференцией;

5.3. Ученический совет самостоятельно определяет свою структуру, избирает из своего состава Председателя ученического совета;

5.4. В составе ученического совета могут быть сформированы комиссии и инициативные группы.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее положение вступает в силу с момента утверждения;

6.2. Изменения в настоящее положение вносятся Советом школы (школьной конференцией и др.) по предложению ученического совета (школьной ученической конференции).

2. Психотип учителя и особенности самоуправления педагогической деятельностью.

Не секрет, что учительская среда состоит из 'творческого меньшинства' и 'пассивно-неспособного большинства'. Именно данное положение и следует пересмотреть. С нашей точки зрения, методологически более грамотным было бы выделить не два, а три уровня педагогической деятельности, различных по своему качеству.

1. Репродуктивный уровень. Характерен для 'случайного', 'неуспешного' учителя, действующего на основе установки 'экономия усилий'. Воспроизводится один и тот же образец педагогической деятельности, как правило, малоэффективный. Личностные интересы такого учителя либо вовсе не выражены, кроме самых примитивных (ситуация личностной несостоятельности), либо никак не связаны со школой. 'Отработка', 'отсиживание', 'урокодательство' - наиболее типичные характеристики данного уровня.

2. Рефлексивный уровень. Это тот 'новый' уровень, который мы вводим для расширения методологии рассмотрения нашей проблемы. Работая на данном уровне, учитель ориентируется прежде всего на собственное педагогическое мышление, которое позволяет ему учитывать в своей деятельности всю гамму многообразных факторов и влияний и варьировать свою работу в соответствии с ними. Это относится как к факторам 'прямой связи' (например, изменение социального заказа к школе), так и к факторам 'обратной связи' (результаты собственной педагогической деятельности учителя).

В известном смысле можно было бы сказать, что данный учитель успешно адаптируется к ситуации, сделав, однако, акцент на слове 'успешно', а не на слове 'адаптируется'. Л.М. Митина называет 'адаптивной' такую модель педагогической деятельности, которая приводит к стагнации личностно-профессионального роста педагога. В поведении преобладает тенденция к подчинению профессиональной деятельности внешним обстоятельствам, как бы вынуждающим учителя в каждом конкретном случае поступать определённым образом. Самосознание требует от учителя развитого умения 'вписаться', скоординировать своё автономное действие с действиями других людей.

Однако человек всегда в той или иной мере адаптируется к среде и обстоятельствам, - вопрос не в пагубности адаптации как таковой, а в том, каким путём происходит эта адаптация, теряется ли в её ходе 'лицо' педагога-профессионала, или, напротив, приобретается профессионально значимый опыт. Учитель, работающий на рефлексивном уровне, не столько активен и инициативен, сколько гибок и 'внутренне вариативен'. Он не лидер, а грамотный ведомый, не организатор инноваций, а высококвалифицирован-ный исполнитель. Это, если хотите, тот самый 'средний класс' в среде учительства, на который могло бы опереться общество. И если он до сих пор не сформировался, то лишь потому, что его не формировала отечественная система педагогического образования, не будучи ориентированной на решение развивающих задач.

Постановка вопроса в таком ракурсе не есть нечто оригинальное. 'Вузовская подготовка, - пишет о подготовке учителя Н.М. Борытко, - предполагает усвоение готовых форм работы, готовых (хотя и прогрессивных) методик, развивая адаптивную, приспособительную потребность (например, в овладении новаторским опытом)'. Мы, однако, ставим вопрос острее: подготовка учителя, развивая адаптивную потребность учителя, не развивает у него адаптационной готовности, в результате чего даже адаптация становится своего рода имитацией.

Что включается в понятие 'адаптационная готовность учителя'? Во-первых, его умение видеть изменение в условиях своей работы, требующие соответственного изменения его деятельности. В числе таких условий должны быть обозначены:

1) внешние (общесоциальные) факторы, такие как эволюция социально-экономической, внешне- и внутриполитической ситуации, а также среды населённого пункта, района и микрорайона развитие науки и культуры;

2) появление и развитие передового педагогического опыта в конкретной школе и за её пределами;

3) изменение социального заказа к школе со стороны родителей учащихся;

4) индивидуальные особенности отдельных учащихся и их эволюция в целом под влиянием социально-экономических и духовных ('метасоциальных') факторов;

5) развитие науки или области практической деятельности, лежащей в основе преподаваемого предмета;

6) развитие психолого-педагогических наук;

7) особенности конкретной педагогической ситуации. Назовём готовность учитывать изменения всех перечисленных условий ориентационной компетентностью учителя.

Во-вторых, это педагогическое мышление, позволяющее учителю извлечь из сделанных наблюдений выводы о том, как должен измениться его педагогическая деятельность.

В-третьих, педагогическая рефлексия - способность осмыслить собственный опыт деятельности, результаты последней и извлечь определённые выводы касательно её совершенствования. В-четвёртых, вариативное мышление, позволяющее генерировать (по образцу) достаточное количество вариативных форм, методов и приёмов работы, пригодных для работы в разных ситуациях, с детьми разного уровня обученности, с разными индивидуально-психологическими особенностями и пр.

Все перечисленные качества являются профессиональными качествами учителя и не относятся к числу личностных качеств (в той степени, в какой можно разделить профессиональную деятельность учителя и 'эманацию' его личности в процессе этой деятельности - очевидно, до конца такое разделение невозможно). Они, по нашему мнению, вполне могут быть сформированы (развиты) у массового учителя независимо от его личностных особенностей, в процессе адекватным образом ориентированного педагогического образования.

3. Творческий уровень. Основная характеристическая черта учителя, работающего на данном уровне - творческая инициатива Его профессионально-педагогическая и личностная индивидуальность (представляющая собой, вообще говоря, одно целое) находят отражение в каждой стороне педагогической деятельности такого учителя: в целеполагании, отборе и построении содержания образования, выборе форм, методов, приёмов и средств обучения и воспитания, стиле общения. У учителя есть, несомненно, любимые приёмы, доминирующие стили общения и преподавания, но он использует богатую гамму целесообразных методов и приёмов, постоянно обновляя их, и при необходимости может использовать и 'нетипичные' для него стили работы. При этом творческие учителя сами по себе могут значительно отличаться друг от друга по психотипу, интересам, установкам, пристрастиям, как отличаются друг от друга, например, учитель-популяризатор и учитель-режиссёр. При этом каждый знает свою индивидуальную сильную сторону и осознанно использует её в своей работе. Общим для учителей, работающих на творческом уровне, является то, что их собственная личность является более эффективным средством образования, воспитания и развития, чем любой внешний 'метод' или 'средство'. Именно их имел в виду Э. Фромм, говоря о том, что формирующее воздействие производит само присутствие учителя как высокоразвитого, цельного, гармоничного человека.

В условиях модернизации системы образования предъявляются определенные требования к профессиональной компетентности педагогических работников. Педагог-организатор должен уметь на высоком уровне, комплексно и творчески решать сложные профессиональные задачи. От уровня подготовки педагогов-организаторов во многом зависит успех воспитательной работы. Работа с детьми требует от педагога-организатора самых разнообразных знаний и умений. Она строится на основе широкой эрудиции, знаний об основах воспитания, о детской психологии, об управлении процессом развития личности ребенка и детского коллектива. Педагог-организатор должен быть мастером на все руки и при этом непременно оставаться духовным наставником детей, формирующим их мировоззрение и характер, способствующим их личностному росту.

Воспитательный процесс сегодня настолько сложен, что в нем может участвовать не каждый - нужна специальная подготовка, нужны опыт и искреннее желание работать с детьми.

Педагог должен помнить, что: нельзя подменять подростков там, где они сами могут спра-виться; необходимо иметь выдержку, терпение и готовность поддерживать идеи ребят, инициативы, опираться на них; важно уметь уважать решения ребят и помогать им их реализовывать; нужно избегать прямого нажима, даже тогда, когда мнения и действия ребят кажутся ошибочными; стараться разъяснять, убеждать; научиться видеть не только внешнюю сторону, явные проявления всех и каждого, но и узнавать ценностные представления, по-будительные мотивы, ожидания, интересы, настроения для создания условий самореализации и саморазвития подростков.

Существуют различные стили поведения взрослого в под-ростковой и юношеской организации. Наиболее эффективным будет участие педагога, если он в зависимости от данной конкретной ситуации продемонстрирует адекватный стиль руководства и проявит необходимые качества личности.

Педагог, который собирается работать со школьным самоуправлением, должен:

· обеспечить комфортную среду для учащихся;

· определить правила поведения, которые принимают учащиеся;

· показывать детям свое уважение к ним как к личностям;

· требовать взаимоуважения между собой;

· воспитывать уважение у учащихся к самим себе;

· учить их быть независимыми и ответственными за свои поступки;

· знать, как понравиться подросткам;

· постоянно изучать их, определить для себя ведущий вид деятельности;

· быть способным увлечь ребят этой деятельностью;

· объединить вокруг этой деятельности актив учащихся;

· поставить перед ребятами яркую как далекую, так и близкую цель;

· утвердить определенный стиль общения, отношений между ребятами;

· частично передать управление деятельностью ребятам, научить их самоуправлению;

· предложить ребятам разработать символику, традиции, ритуалы;

· должен обеспечить всем надежное чувство защи-щенности;

· должен сделать коллектив открытым;

· помочь учащимся найти друзей из других школ или городов;

· нужно быть готовым к тому, что, может, понадобится сменить основной вид деятельности или усложнить имеющуюся деятельность, ее способы органи-зации, а может, даже распустить данный коллектив и создать новый.

3. Основные функции управления на различных уровнях образовательных систем.

Рассмотрим критерии определения эффективности деятельности по формированию системы государственно - общественного управления общеобразовательной системой (общеобразовательным учреждением)

Сформированность системы государственно - общественного управления образовательным учреждением (системой)

Уровни:

1-ый уровень: в образовательном учреждении (системе) функционируют государственные (муниципальные/ административные) органы управления образовательным учреждением (системой) с коллегиальными совещательными и (или) экспертными структурами при них;

2 -ой уровень: наряду с функционированием государственных (муниципальных/ административных) органов управления образовательным учреждением (системой) с коллегиальными совещательными и (или) экспертными структурами при них функционируют органы общественного управления образовательным учреждением (системой);

3 -ий уровень: наряду с функционированием государственных (муниципальных/ административных) органов управления образовательным учреждением (системой) с коллегиальными совещательными и (или) экспертными структурами при них и органов общественного управления образовательным учреждением (системой) между ними обеспечивается четкое разграничение полномочий и ответственности, признаваемое субъектами управления учреждением (образовательной системой)

Примечание: возможно разработаете свои уровни и критерии

Оснащенность образовательного учреждения (системы) нормативно - правовой базой становления и развития государственно - общественного управления им (ею)

Уровни:

1-ый уровень: существуют нормативно - правовые документы, регламентирующие деятельность государственных (муниципальных/ административных) органов управления им (ею);

2-ой уровень: существуют нормативно - правовые документы, регламентирующие деятельность как государственных (муниципальных/ административных), так и общественных органов управления им (ею);

3 -ий уровень: существуют нормативно - правовые документы, которые регламентируют как деятельность государственных (муниципальных/ административных) и общественных органов управления образовательным учреждением (системой), так и их взаимодействие, сотрудничество, разрешение возникающих между ними противоречий и конфликтов.

Координации и взаимодействия органов государственного (муниципального/ административного) и общественного управления образовательным учреждением (системой).

Уровни:

1-ый уровень: координация и взаимодействие органов государственного (муниципального/административного) и общественного управления обеспечиваются на стадии планирования управленческой деятельности;

2-ой уровень: координация и взаимодействие органов государственного (муниципального/административного) и общественного управления обеспечивается на стадии планирования и организации управленческой деятельности;

3-ий уровень: координация и взаимодействие органов государственного (муниципального/административного) и общественного управления обеспечивается на стадиях планирования , организации и руководства управленческой деятельности;

4-ый уровень: координация и взаимодействие органов государственного (муниципального/административного) и общественного управления обеспечиваются на стадиях планирования, организации, руководства и контроля управленческой деятельности;

5-ый уровень: координация и взаимодействие органов государственного (муниципального/административного) и общественного управления обеспечивается на всех стадиях управленческой деятельности (прогнозирование, планирование, организация, руководство, контроль, учет и т.д.)

Вклад субъектов государственно - общественного управления образовательным учреждением (системой) в укрепление его (её) материально - технической базы, привлечение в него (неё) дополнительных финансовых средств.

Уровни:

1-ый уровень: функционирование образовательного учреждения (системы) обеспечивается только за счет поступления бюджетных средств;

2-ой уровень: функционирование образовательного учреждения (системы) обеспечивается за счет поступления бюджетных средств и привлеченных государственными (муниципальными/ административными) органами управления дополнительных финансовых средств;

3-ий уровень: функционирование образовательного учреждения (системы) обеспечивается за счет поступления бюджетных средств, дополнительных финансовых поступлений, привлеченных государственными (муниципальными/ административными) и общественными органами управления.

Участие субъектов государственно - общественного управления образовательным учреждением (системой) в реализации национального приоритетного проекта "Образование"

Уровни:

1-ый уровень: образовательное учреждение (система) участвует в реализации национального приоритетного проекта "Образование" выборочно;

2-ой уровень: образовательное учреждение (система) активно участвует в реализации национального приоритетного проекта "Образование" на условиях софинансирования;

3-ий уровень: образовательное учреждение (система) активно участвует и побеждает в реализации национального приоритетного проекта "Образование" .

Вклад субъектов государственно - общественного управления в процесс функционирования и развития образовательного учреждения (системы)

Уровни:

1-ый уровень: руководители образовательного учреждения (системы) принимают управленческие решения по своему усмотрению, принимая (не принимая) во внимание мнение коллегиальных совещательных и (или) экспертных структур и участников образовательного процесса;

2-ой уровень: преобладание управленческих решений (и их результатов) органов государственного (муниципального/ административного) управления образовательным учреждением (системой) над управленческими решениями (и их результатами) органов общественного управления им (ею)

3-ий уровень: примерный паритет управленческих решений (и их результатов) органов государственного (муниципального/ административного) и общественного управления образовательным учреждением (системой);

4-ый уровень: преобладание управленческих решений (и их результатов) органов общественного управления образовательным учреждением (системой) над управленческими решениями (и их результатами) органов государственного (муниципального/ административного общественного управления им (ею).

Реализация прав участников образовательного процесса на участие в управлении образовательным учреждением.

Уровни:

1-ый уровень: реализация прав осуществляется через участие в деятельности Совета образовательного учреждения;

2-ой уровень: реализация прав осуществляется через участие в деятельности Совета образовательного учреждения и его структурных подразделений;

3-ий уровень: реализация прав осуществляется через участие в деятельности Совета образовательного учреждения, его структурных подразделений и Советов классов.

Гармонизация взаимоотношений участников образовательного процесса.

Уровни:

1-ый уровень: наделенность педагогов, учащихся, родителей (законных представителей) правами и обязанностями в образовательном учреждении;

2-ой уровень: наделенность педагогов, учащихся, родителей (законных представителей) правами и обязанностями в образовательном учреждении и функционирование в нем системы разрешения конфликтов между ними;

3-ий уровень: отсутствие в образовательном учреждении серьезных конфликтов между участниками образовательного процесса и нет примеров выхода конфликтов из рамок образовательного учреждения.

Успешность управления региональной образовательной системой зависит в значительной степени от успешности проектной деятельности. которая представляет собой ядро управленческой деятельности и от того, насколько качественными получаются продукты этой деятельности, воплощенные в проектно - нормативную документацию. В то же самое время содержанием деятельности является обеспечение непрерывности и целостности образования внутри образовательной системы и возможности взаимодействия различных образовательных систем в масштабах мирового образования. Фактически это означает, что управление образовательной системой должно, прежде всего, быть ориентировано на обеспечении целостности системы, что является залогом ее успешного функционирования и развития. Обеспечение целостности возможно только как осуществление баланса внутренней устойчивости и внешней взаимосвязи с другими образовательными системами. Данный баланс реализуется при помощи определенных механизмов, которые являются важнейшими инструментами управленческой деятельности. Важнейшим механизмом регулирующим целостность образовательной системы является деятельность по обеспечению непрерывности образования. Непрерывности образования предусматривает право любого человека, получившего документ о завершении образования в одном учебном заведении поступить на обучение в другое учебное заведение без каких - либо препятствий. Непрерывность образования подразумевает взаимодействие между институтами образования, которое обеспечивает содержательную, технологическую и организационную преемственность в обучении. Непрерывность образования. это, безусловно, креатура национальной образовательной системы, но и на региональном уровне меньшего масштаба она должна постоянно быть объектом самого пристального внимания и заботы управленца. В противном случае неизбежны существенные перекосы в функционировании образовательной системы целой страны. Нарушение непрерывности образования приводит к весьма серьезным проблемам. Так например, для нашей национальной системы образования характерен сегодня ряд разрывов между институтами средней школы и высшего образования, что вызвано нарушением механизма преемственности образования, которые реализуются при помощи инструментов доступа и допуска к образованию.

Новые подходы к управлению качеством образования формируются в русле новой парадигмы управления образованием, которая включает в себя децентрализацию, предполагающую делегирование полномочий более низ-ким административным уровням, возрастание роли органов местного самоуправления; автономию; переход к полицентрической системе; формирование и функционирование образовательных учреждений как рыночных хозяйствующих субъектов и открытых социально-ориентированных систем.

Происходящие изменения определяют демократический характер управления качеством образования, который раскрывается в принципах партисипативности, субсидиарности, рефлексивности и дуальности.

Партисипативность предполагает широкое участие всех субъектов образовательной деятельности в подготовке, обсуждении, принятии и реализации управленческих решений в области качества. Данный принцип проявляется в общественно-государственном характере управления (Экспертный совет, Совет образовательного учреждения, Попечительский совет, Координационный совет и т.п.).

Субсидиарность подразумевает принятие решений и ответственность за их реализацию на максимально низком административном уровне. При наличии определенных объективных условий, препятствующих самостоятельному принятию решения, ответственность за него передается вышестоящему звену управления.

В основе рефлексивности лежат постоянные самооценка, самоанализ и самоконтроль профессиональной деятельности, позволяющие отслеживать качество образования.

Принцип дуальности, во-первых, отражает направленность управленческой деятельности на реализацию двух групп целей - нормативных (закрепленных в государственном образовательном стандарте и других нормативных документах) и маркетинговых (определяемых особенностями образовательной системы и требованиями разных образовательных услуг); во-вторых, указывает на необходимость сочетания управления качеством функционирования (консервативный момент: управление на основе предыдущего опыта) и управление качеством развития (инновационный момент: управление "от будущего" на основе прогнозных моделей).

На современном этапе развития образования сохраняют свою актуальность и общие принципы управления качеством, к которым можно отнести комплексность, объективность, преемственность, оптимальность, опережение.

Литература

1. Лизинский В.М. Практическое воспитание в школе. Часть 1, 2 / М.: Центр «Педагогический поиск», 2002 г., 160 с.

2. Развитие личности школьника в воспитательном пространстве: проблемы управления / Под ред. Селивановой Н.Л. / М.: «Педагогическое общество России», 2001 г., 284 с.

3. Нечаев М.П. Методика создания и развития системы школьного самоуправления // Методист № 4/2006 г.

4. Никифорова Г.Н. Программа по воспитательной работе для 10-11-х классов «Будущее в настоящем» // Классный руководитель № 3/2002 г.

5. Планирование и организация воспитательной работы // Классный руководитель № 3/2003 г.

6. Прутченко А.С., Новикова Т.Г. Бизнес-игра - модель ученического самоуправления // Методист № 4/2006 г.

7. Чашников Л.А. Современные модели информационно-аналитического обеспечения школьного управления // Вопросы психологии. 1993. № 9. С.36-41.